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市直各行政事業(yè)單位、社會團體組織：

　　為進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，落實“放管服”改革要求，強化采購人主體責任，提高采購需求編制質(zhì)量，確保政府采購項目及時有效組織實施，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，就采購人和深圳市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）在編制和審核采購需求上的職責分工及有關(guān)事項通知如下。

　　一、采購人負責編制采購需求

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　　采購人是編制本單位政府采購項目采購需求的責任主體，對于屬于采購中心組織實施的政府采購項目，采購人應當根據(jù)當年度深圳市政府集中采購目錄的相關(guān)規(guī)定和政府采購計劃，編制采購需求并向采購中心申報采購。

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　　采購人編制采購需求應當符合《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及其實施細則、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、財政部《關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）、市財政局與采購中心聯(lián)合發(fā)布的《深圳市政府采購招標文件編制內(nèi)部工作指引》（深財購〔2019〕16號）等有關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)《深圳市政府采購招標文件編制負面清單（2019年版）》中禁止的內(nèi)容。

　　采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務、安全等要求，執(zhí)行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范且不得超過配置標準，應當落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新等政策要求，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。對于涉及民生、社會影響較大的項目，采購人在制定采購需求時，還應當進行法律技術(shù)咨詢或者公開征求意見。需求內(nèi)容應當科學合理、清晰完整、含義明確，能夠通過客觀指標量化的應當量化。

　　采購需求應當包括：擬設定的供應商資格條件；預算金額或者預算金額之下的最高限額；需實現(xiàn)的功能或者目標、項目的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)格、服務內(nèi)容和采購數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點、驗收標準以及采購人認為必要的其他內(nèi)容；合同內(nèi)容的主要條款；擬設定的評審方法、評審因素、評審標準和定標方法等。若采用資格招標方式采購，則采購需求還應當包括中標供應商的數(shù)量、有效投標供應商的數(shù)量下限、各中標供應商任務分配方式等具體的資格招標方案。

　　二、采購中心負責審核采購需求

　　采購中心負責對采購需求進行審核，采購需求不符合政府采購規(guī)定的，采購中心應當提出修改意見。

　　采購中心審核采購需求的主要依據(jù)包括：《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》及其實施細則、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）、財政部《關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號）、《深圳市政府采購招標文件編制內(nèi)部工作指引》、采購中心三類通用招標文件模板以及專用類招標文件模板等。

　　三、審核采購需求出現(xiàn)分歧的處理程序

　　采購中心在審核采購需求時，若審核意見與采購人意見不一致，按照以下程序處理：

　?。ㄒ唬┎少徣颂岢龅牟少徯枨筮`反政府采購法律法規(guī)或《深圳市政府采購招標文件編制負面清單（2019年版）》規(guī)定的，采購中心應當要求采購人嚴格按照相關(guān)規(guī)定予以修改。

　?。ǘ┎少徣颂岢龅牟少徯枨笈c采購中心發(fā)布的招標文件模板不符的，采購中心應當加強與采購人溝通，履行提醒和說服的義務，爭取采購人按招標文件模板修改采購需求。經(jīng)雙方溝通仍不能達成一致意見的，采購中心應當組織專家論證，并根據(jù)專家論證意見修改采購需求。經(jīng)專家論證，采購人意見與專家論證意見仍存在分歧的，由采購人向采購中心書面說明其對有關(guān)采購需求所持主張及理由，并承諾自行承擔相應后果。采購中心收到采購人書面說明后研究形成項目辦理意見，并采取一事一報的形式向市財政局（采購辦）報送分歧事項。采購人的書面說明與采購中心報備文件均存入項目檔案備查。

　　各社會采購代理機構(gòu)與采購人在編制和審核采購需求上的職責分工參照本通知執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市政府采購中心 深圳市財政局

　　2019年10月16日