各街道辦事處、區(qū)直各單位、區(qū)政府采購(gòu)中心、各社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕56號(hào)）等規(guī)定，參照《深圳市財(cái)政局關(guān)于2019年深圳市政府集中采購(gòu)目錄等事項(xiàng)的通知》（深財(cái)規(guī)〔2019〕2號(hào)），我局制定了2019年深圳市羅湖區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和有關(guān)要求，已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自本通知印發(fā)之日起執(zhí)行。
一、關(guān)于政府采購(gòu)的范圍
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)以集中采購(gòu)為主，自行采購(gòu)為輔。
（一）政府集中采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄（詳見附件1）以內(nèi)、集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購(gòu)平臺(tái)，除特殊情形外，采購(gòu)人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。2019年羅湖區(qū)政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：
1.網(wǎng)上商城A類通用類貨物：除專業(yè)設(shè)備、非辦公用途外，凡納入網(wǎng)上商城供貨范圍內(nèi)的辦公自動(dòng)化（A類）必須通過網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu)，單項(xiàng)或同一品目年度預(yù)算金額累計(jì)100萬元以下的辦公自動(dòng)化（A類）采購(gòu)人既可以在入圍電商中直接下單采購(gòu)，也可以推薦至少3個(gè)品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)，或不推薦品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)；100萬元（含）以上、200萬元以下的辦公自動(dòng)化（A類）采購(gòu)人既可以推薦至少3個(gè)品牌競(jìng)價(jià)采購(gòu)或不推薦品牌競(jìng)價(jià)，也可以公開招標(biāo)；預(yù)算金額200萬元（含）以上實(shí)行公開招標(biāo)。網(wǎng)上商城供貨范圍內(nèi)的辦公用紙（B類）及除A、B類以外的辦公文儀和辦公百貨商品（C類）建議網(wǎng)上商城采購(gòu)。
2.貨物或服務(wù)類項(xiàng)目100萬元（含）以上。集中采購(gòu)限額以下貨物或服務(wù)類項(xiàng)目如有相應(yīng)預(yù)選庫(kù)，建議優(yōu)先使用預(yù)選庫(kù)，也可以自行采購(gòu)（會(huì)議定點(diǎn)酒店、代建項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)及土地管理類項(xiàng)目無論金額大小，均要求使用預(yù)選庫(kù)）。
3.工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目按照《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法及其配套文件的通知》（羅府辦規(guī)〔2018〕5號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
（二）自行采購(gòu)，是指對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購(gòu)。對(duì)于自行采購(gòu)的項(xiàng)目、2019年羅湖區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見附件3）以及集中采購(gòu)范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購(gòu)人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，不需編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算。
二、關(guān)于政府采購(gòu)主體方式的劃分
（一）由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)際招標(biāo)能力的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（二）由采購(gòu)單位自主選擇社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在100萬元（含）以上250萬元以下（詳見附件2）的項(xiàng)目，由采購(gòu)單位自主選擇社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，但其中保密、應(yīng)急、重大以及非公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施，進(jìn)口設(shè)備按照規(guī)定委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，由社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目，采購(gòu)信息應(yīng)在羅湖區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)公布。
（三）由采購(gòu)單位自行采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。集中采購(gòu)目錄以外且在集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及2019年羅湖區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（詳見附件3），由采購(gòu)單位參照《采購(gòu)條例》等規(guī)定以及按照《羅湖區(qū)自行采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法（試行）》（羅財(cái)〔2018〕22號(hào)）規(guī)定自行組織采購(gòu)，由采購(gòu)人自行監(jiān)管。采購(gòu)人的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購(gòu)人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)經(jīng)辦人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。自行采購(gòu)決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購(gòu)和公開招標(biāo)的要求
屬于集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購(gòu)和公開招標(biāo)，符合《采購(gòu)條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購(gòu)或非公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃之后，向財(cái)政部門書面提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后實(shí)施采購(gòu)。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能的要求
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，依照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可依法享有相應(yīng)的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項(xiàng)目、印刷類項(xiàng)目中通過預(yù)留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)，具體按照《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕68號(hào)）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，具體按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）執(zhí)行。
政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，采購(gòu)單位申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單>（2016年版）和<深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單>（2016年版）的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕18號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號(hào)）以及《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單>和<深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)清單>的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2016〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國(guó)際招標(biāo)類采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人還應(yīng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購(gòu)工作人員全面掌握上述政府采購(gòu)政策要求，根據(jù)國(guó)家、省、市和我區(qū)的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購(gòu)政策功能。
五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)主體方式的要求
采購(gòu)單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要以本通知規(guī)定作為組織實(shí)施2019年政府采購(gòu)項(xiàng)目的依據(jù)。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至下一年集中采購(gòu)目錄印發(fā)之日?！蛾P(guān)于2018年羅湖區(qū)政府集中采購(gòu)目錄等事項(xiàng)的通知》（羅財(cái)﹝2018﹞21號(hào)）同時(shí)廢止。
特此通知。
深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局
2019年4月1日
附件1.2019年羅湖區(qū)政府集中采購(gòu)目錄.xlsx
附件2.2019年羅湖區(qū)由社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)中心組織實(shí)施的項(xiàng)目.xlsx
附件3.2019年羅湖區(qū)暫不納入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目.docx
附件4.深圳市財(cái)政局關(guān)于2019年深圳市政府集中采購(gòu)目錄等事項(xiàng)的通知.pdf
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