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龍華區(qū)財政局關于2019年龍華區(qū)政府集中采購目錄等事項的通知

發(fā)布者：高星發(fā)布時間： 2019-07-24

各采購單位，區(qū)公共資源交易中心，各社會采購代理機構：

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《采購條例》）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《財政部關于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》（財庫〔2012〕56號）等規(guī)定，參照2019年深圳市政府集中采購目錄，并結合我區(qū)實際，我局制定了2019年龍華區(qū)政府集中采購目錄及有關要求，已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過。現(xiàn)將有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、關于政府采購的范圍

國家機關、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務的，必須實行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

政府集中采購，是指對集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)，以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應當進入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購人均應當編報政府采購預算。

自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2019年龍華區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應編報公用經(jīng)費預算或項目預算，無需編報政府采購預算。

2019年的集中采購限額標準為：貨物或服務類項目調(diào)整為100萬元（含)，工程類項目200萬元（含）。

對于科研儀器設備，高校和科研機構可以自行組織采購，也可以自行委托社會代理機構進行采購，自行選擇科研儀器設備評審專家。對高校、科研院所采購進口儀器設備試行備案制管理。

二、關于政府采購組織實施主體的劃分

（一）由政府集中采購機構負責組織實施的項目范圍

集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項目，由區(qū)政府集中采購機構負責組織實施，但其中國際招標項目應當由具有國際招標能力的社會采購代理機構實施。

（二）由社會采購代理機構負責組織實施的項目范圍

集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定可以委托社會采購代理機構實施，但其中保密、應急、重大采購項目及非公開招標項目應當由區(qū)政府集中采購機構實施。

（三）由采購人自行采購的項目范圍

集中采購目錄以外且在集中采購限額標準以下的政府采購項目、2019年龍華區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3），由采購人參照《采購條例》、《實施細則》等規(guī)定自行組織采購或委托社會采購代理機構組織實施，由采購人自行監(jiān)管。對于自行采購的項目，采購人不應向政府集中采購機構申報采購。采購人的采購活動實行行政首長負責制，采購人責任機構負責人和采購經(jīng)辦人對采購活動負直接責任。采購人組織自行采購活動時，應當按照集體決策，公開透明原則組織實施，自行采購決策過程及結果應當作書面記錄，并在內(nèi)部進行公告。

三、關于執(zhí)行集中采購和公開招標的要求

屬于集中采購范圍的項目均應實施集中采購、實行公開招標，符合《采購條例》和《實施細則》相關規(guī)定，需要轉為自行采購或非公開招標方式采購的，向區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門提出申請，在獲得批準后方能實施采購。

四、關于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

政府采購應當支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，依照有關規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準）。具體清單包括：財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財政部、環(huán)境保護部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品。

政府采購應當扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標準的中小企業(yè)，依法給予相應的政府采購優(yōu)惠政策。

政府采購應當支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預留份額方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68）及我市相關規(guī)定執(zhí)行。

政府采購應當支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）執(zhí)行。

政府采購原則上應當采購本國貨物、工程和服務，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，應按照《深圳市財政委員會關于進一步改進政府采購進口產(chǎn)品管理有關事項的通知》（深財購〔2014〕26號）的相關規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設備，按照《深圳市財政委員會深圳市衛(wèi)生和計劃生育委員會關于印發(fā)<深圳市醫(yī)療設備控制類進口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）和<深圳市醫(yī)療設備允許類進口產(chǎn)品政府采購清單>（2016年版）的通知》（深財購〔2016〕18號）的相關規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學科研設備、進口檢驗檢測設備，按照《深圳市人民政府關于加強和改進市級財政科研項目資金管理實施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號）以及《深圳市財政委員會關于印發(fā)〈深圳市教學科研類設備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深財購〔2016〕21號）的相關規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標類采購項目，采購人還應按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014年第1號）等相關規(guī)定，委托具有相應資質的社會采購代理機構組織實施。