深龍財〔2019〕90號
區(qū)屬各行政事業(yè)單位、社會團體組織，各街道辦事處，駐龍崗處以上相關(guān)單位，各社會采購代理機構(gòu)：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱“采購條例”）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》（以下簡稱“實施細則”）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄的通知》（財庫〔2013〕189號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我局提出了2019年龍崗區(qū)政府集中采購目錄及有關(guān)要求，并已經(jīng)區(qū)政府批準同意?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于政府采購的范圍
國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實行政府采購。財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。
政府集中采購，是指對集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準以上（詳見附件2）的項目實施的采購。屬于集中采購范圍的項目，應(yīng)當(dāng)進入政府集中采購平臺，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購人均應(yīng)當(dāng)編報政府采購預(yù)算。
自行采購，是指對集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準以下的項目實施的采購。對于自行采購的項目、2019年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項目，采購人相應(yīng)編報公用經(jīng)費預(yù)算或項目預(yù)算，無需編報政府采購預(yù)算。
2019年的集中采購限額標(biāo)準：貨物和服務(wù)類項目為100萬元（含），工程類項目按照市、區(qū)建設(shè)部門的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。采購人應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》和本通知確定采購項目屬性，按照上述目錄規(guī)定無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定，同時應(yīng)明確具體項目實施主體。
二、關(guān)于政府采購組織實施主體的劃分
（一）由政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施的項目范圍
集中采購目錄以內(nèi)（詳見附件1）的項目，由政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施，其中國際招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)實施。
（二）由社會采購代理機構(gòu)負責(zé)組織實施的項目范圍
集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準以上（詳見附件2）的項目，按照規(guī)定委托社會采購代理機構(gòu)實施采購，其中保密、應(yīng)急、重大采購項目、非公開招標(biāo)方式采購項目（含公開招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購項目）以及批量、標(biāo)準化采購項目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機構(gòu)即區(qū)政府采購中心實施。
（三）由采購人自行采購的項目范圍
集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準以下的政府采購項目、2019年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目（詳見附件3）以及根據(jù)《實施細則》第十九條屬于集中采購范圍經(jīng)財政部門批準可以自行采購的項目，由采購人參照《采購條例》《實施細則》等規(guī)定自行組織采購或委托社會采購代理機構(gòu)組織實施，由采購人自行監(jiān)管。采購人的采購活動實行行政首長負責(zé)制，采購人責(zé)任機構(gòu)負責(zé)人和采購經(jīng)辦人對采購活動負直接責(zé)任。自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并在內(nèi)部進行公告。符合《實施細則》第十九條規(guī)定的自行采購項目，還應(yīng)按規(guī)定將項目有關(guān)情況在龍崗區(qū)政府采購網(wǎng)站公告。
三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求
屬于集中采購范圍的項目均應(yīng)實施集中采購、實行公開招標(biāo)。符合《采購條例》和《實施細則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為非公開招標(biāo)方式采購或自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)向區(qū)財政局提出申請，在獲得批準后實施采購。無預(yù)算項目或未落實資金來源的項目、正在實施或已實施完畢的項目，區(qū)財政局原則上不予受理其非公開招標(biāo)方式采購或自行采購申請。
四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求
政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護，根據(jù)《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）規(guī)定，自2019年4月1日起，政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理，具體情況按照財政部等部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）以及財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫〔2011〕181號）的要求，對于符合《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中劃型標(biāo)準的中小企業(yè)，依法給予相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡稱“監(jiān)獄企業(yè)”）發(fā)展。在紡織品類項目、印刷類項目中通過預(yù)留份額等方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）執(zhí)行。
政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請采購進口產(chǎn)品的，按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）和財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局 深圳市衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕274號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進口教學(xué)科研設(shè)備、進口檢驗檢測設(shè)備，按照《深圳市龍崗區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗檢測類設(shè)備控制、允許進口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深龍財〔2016〕283號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標(biāo)類采購項目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會采購代理機構(gòu)組織實施。
采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)、標(biāo)準化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中全面執(zhí)行上述各項政府采購政策功能。
五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求
采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為組織實施2019年政府采購項目的依據(jù)。
本通知自印發(fā)之日起實施?！渡钲谑旋垗弲^(qū)財政局關(guān)于2018年龍崗區(qū)政府集中采購目錄等事項的通知》（深龍財〔2018〕76號）同時廢止。
特此通知。
附件：1.2019年龍崗區(qū)政府集中采購目錄（政府集中采購機構(gòu)組織實施的項目）
2.2019年龍崗區(qū)社會采購代理機構(gòu)組織實施的項目
3.2019年龍崗區(qū)暫不納入集中采購范圍的項目
深圳市龍崗區(qū)財政局
2019年4月3日
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