深財(cái)購〔2017〕53號(hào)
市直各行政事業(yè)單位、各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范我市紡織品類政府集中采購項(xiàng)目(以下簡稱紡織品類項(xiàng)目)的采購行為,簡化流程,提高效率,根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,對紡織品類項(xiàng)目采購事宜通知如下:
一、關(guān)于項(xiàng)目范圍
紡織品類項(xiàng)目包括制服被服(含配套用品),以及窗簾等。采購人在采購上述范圍的紡織品時(shí),采購品目應(yīng)選擇“A0708紡織品”;未選擇該采購品目,但實(shí)際采購內(nèi)容為上述項(xiàng)目范圍的,按本通知要求執(zhí)行。
二、關(guān)于采購實(shí)施
(一)公開招標(biāo)。達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的紡織品類項(xiàng)目采取公開招標(biāo)方式實(shí)施采購,實(shí)行評定分離制度。
(二)降低門檻。只要具有制服、被服、窗簾等相關(guān)經(jīng)營范圍的紡織品類企業(yè)均可參與投標(biāo)。
(三)相關(guān)要求。招標(biāo)文件應(yīng)明確以下事項(xiàng):
1.項(xiàng)目不實(shí)行綜合評分,投標(biāo)供應(yīng)商在評審階段只需報(bào)價(jià)和提交承諾函,進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商需提交樣品。
2.招標(biāo)文件詳細(xì)列明項(xiàng)目要求、質(zhì)量要求和定標(biāo)環(huán)節(jié)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求等,同時(shí),要求投標(biāo)供應(yīng)商提交承諾函,除了承諾誠信投標(biāo),不惡意低價(jià)投標(biāo),中標(biāo)后誠信履約外,還應(yīng)承諾一旦進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)成為候選供應(yīng)商,必須如期提交樣品,否則愿意接受沒收投標(biāo)保證金的處理;若中標(biāo)后實(shí)際提供的貨物與招標(biāo)文件、采購合同以及樣品不符,愿意依法接受處理處罰。
3.明確時(shí)限和樣品要求。進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的候選供應(yīng)商,必須自招標(biāo)機(jī)構(gòu)書面通知之日起3個(gè)工作日內(nèi),按招標(biāo)文件要求將相關(guān)樣品送交采購人;采購人根據(jù)項(xiàng)目要求和樣品情況等,在3個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商并反饋招標(biāo)機(jī)構(gòu)。成品的樣品數(shù)量不應(yīng)超過3套,以1-2套為宜,面料樣品數(shù)量根據(jù)項(xiàng)目需要提供。
4.采購活動(dòng)結(jié)束后,對于未中標(biāo)人提供的樣品,采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理;對于中標(biāo)人提供的樣品,采購人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存,并作為履約驗(yàn)收的參考。
(四)價(jià)格評審。以有效投標(biāo)供應(yīng)商平均報(bào)價(jià)下浮5%的價(jià)格作為最優(yōu)價(jià)格,接近最優(yōu)價(jià)格的前N名供應(yīng)商為候選供應(yīng)商。
1.若項(xiàng)目需確定1名中標(biāo)供應(yīng)商,且有效投標(biāo)供應(yīng)商在7家以下,則選取等于最優(yōu)價(jià)格和接近最優(yōu)價(jià)格的3名供應(yīng)商為候選供應(yīng)商。若等于最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商不足3名的,不足部分選取接近最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商;若沒有等于最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商,則全部選取接近最優(yōu)價(jià)格的3名供應(yīng)商。選取接近最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商為單數(shù)的,原則上略低于最優(yōu)價(jià)的供應(yīng)商比略高于最優(yōu)價(jià)的供應(yīng)商多一名;選取接近最優(yōu)價(jià)格的供應(yīng)商為雙數(shù)的,則平均分配。若有效投標(biāo)供應(yīng)商在7家及以上,則取等于最優(yōu)價(jià)格和接近最優(yōu)價(jià)格的5名供應(yīng)商為候選供應(yīng)商。候選供應(yīng)商的選取方式與上同。
2.若項(xiàng)目需確定2名或以上中標(biāo)供應(yīng)商,原則上采取資格招標(biāo)方式實(shí)施,候選供應(yīng)商數(shù)量至少為中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量+2,具體數(shù)量由財(cái)政部門在審批資格招標(biāo)方案中確定。
(五)評委組成。簡化評審委員會(huì)組成方式,由2名服裝類專家和1名法律類專家組成評委會(huì),負(fù)責(zé)資格審核和確定候選供應(yīng)商,無需打分。
(六)自定法定標(biāo)。評審結(jié)束后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)將等于和接近平均報(bào)價(jià)的前N名候選供應(yīng)商發(fā)給采購單位,同時(shí),書面告知候選供應(yīng)商在3個(gè)工作日內(nèi)按招標(biāo)文件要求提供樣品給采購人,作為定標(biāo)的主要依據(jù)之一。采購人在3個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商(不選最低價(jià)的需說明理由),并發(fā)回給招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)公告。針對中標(biāo)結(jié)果選擇問題的質(zhì)疑或投訴,由采購單位負(fù)責(zé)解釋。
(七)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目情況,自主決定引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),協(xié)助采購人進(jìn)行款式設(shè)計(jì)、需求把關(guān)、質(zhì)量把控等,并在定標(biāo)環(huán)節(jié)和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)為采購人提供專業(yè)意見。所需費(fèi)用未達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,可以從紡織品類項(xiàng)目預(yù)算中列支,編報(bào)“自行采購”的采購計(jì)劃,也可以從一般經(jīng)費(fèi)指標(biāo)列支;項(xiàng)目預(yù)算金額減去第三方機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用后的金額為用于紡織品類項(xiàng)目招標(biāo)的金額;達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)實(shí)行政府集中采購。
三、關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收與履約檢查
(一)驗(yàn)收管理。采購人對紡織品類項(xiàng)目要加強(qiáng)驗(yàn)收管理,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及備案合同進(jìn)行驗(yàn)收,并留存驗(yàn)收報(bào)告。
(二)履約檢查。市政府采購中心對達(dá)到集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的紡織品類項(xiàng)目均納入履約檢查范圍,委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量,核對交貨期等,對不按招標(biāo)文件要求履約的供應(yīng)商進(jìn)行誠信處理。
(三)抽檢樣品?？紤]到履約抽檢的需要,采購人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確產(chǎn)品數(shù)量增加2-3套成品,以備抽檢。
四、關(guān)于項(xiàng)目評估和反饋
財(cái)政部門將對本通知的政策實(shí)施效果進(jìn)行評估,包括預(yù)算管理、采購實(shí)施、履約質(zhì)量、單位反饋等,并根據(jù)評估結(jié)果對相關(guān)政策和方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
在紡織品類項(xiàng)目實(shí)施過程中,若各單位對采購政策有疑問,或發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有違法違規(guī)行為的,可向市財(cái)政委員會(huì)反映,電話:83938564;若對采購實(shí)施流程有疑問,或發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不按招標(biāo)文件履約的,可向市政府采購中心反映,電話:83752932(貨物部),83556193(合同部)。
本通知自2018年1月1日起實(shí)施。
深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市政府采購中心
2017年12月20日
服務(wù)熱線: 0755-88918228
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