深財(cái)規(guī)〔2017〕8號(hào)
各有關(guān)單位：
為維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，規(guī)范供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我們制定了《深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市財(cái)政委員會(huì)
2017年6月14日
深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理暫行辦法
第一條 為維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，規(guī)范供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）及其實(shí)施條例、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)條例》）及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市政府集中采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商誠(chéng)信管理。
本辦法所稱供應(yīng)商，是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
本辦法所稱誠(chéng)信管理，是指對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄和依法懲戒，以及對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同供應(yīng)商進(jìn)行記錄和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 誠(chéng)信管理以公開(kāi)、公平、公正為基礎(chǔ)，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、信息共享的原則。
第四條 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商實(shí)行誠(chéng)信管理制度，將供應(yīng)商的違法違規(guī)行為和優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同情況記入誠(chéng)信檔案，在深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)（www.zfcg.sz.gov.cn）對(duì)外公告。
受財(cái)政部門(mén)委托，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的履約評(píng)價(jià)信息進(jìn)行誠(chéng)信記錄，在深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)（cgzx.sz.gov.cn）和深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)對(duì)外公告，并根據(jù)供應(yīng)商的誠(chéng)信狀況在供應(yīng)商庫(kù)中進(jìn)行分類管理。
第五條 供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中有《政府采購(gòu)法》第七十七條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條、七十三條、七十四條，或者《采購(gòu)條例》第五十七條所規(guī)定的情形，被財(cái)政部門(mén)依法做出行政處罰的，由財(cái)政部門(mén)記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。
第六條 供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)截止后，無(wú)正當(dāng)理由撤銷其投標(biāo)行為，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常開(kāi)評(píng)標(biāo)的；
?。ǘ┪窗础恫少?gòu)條例》規(guī)定簽訂、履行采購(gòu)合同，嚴(yán)重影響采購(gòu)人日常工作的；
?。ㄈ┰谕稑?biāo)文件中未說(shuō)明且未經(jīng)采購(gòu)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）嚴(yán)重違反合同約定，擅自降低貨物質(zhì)量等次和售后服務(wù)，貨物、工程或者服務(wù)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；
?。ㄎ澹﹪?yán)重違反合同約定，未能完成全部貨物、服務(wù)或工程項(xiàng)目，中途停止配送或者變相增加費(fèi)用的；
?。┠笤焓聦?shí)、提供虛假材料進(jìn)行質(zhì)疑的；
?。ㄆ撸┘倜八嗣x質(zhì)疑的；
?。ò耍o(wú)正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的。
第七條 政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)《政府采購(gòu)合同履約評(píng)價(jià)規(guī)范》等規(guī)定，在履約抽檢過(guò)程中對(duì)履約檢查評(píng)價(jià)為差的供應(yīng)商，按本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定后，記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，并抄報(bào)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)對(duì)外公告。
第八條 被認(rèn)定屬于優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的項(xiàng)目及其中標(biāo)供應(yīng)商，由財(cái)政部門(mén)記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。
第九條 對(duì)供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為，以質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)或其他方式向招標(biāo)機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)書(shū)面反映，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，提供以下書(shū)面材料：
?。ㄒ唬┻`法違規(guī)供應(yīng)商的名稱；
?。ǘ┻`法違規(guī)行為的具體表現(xiàn)及相關(guān)證據(jù)；
?。ㄈ┣闆r反映人的名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
前款規(guī)定的書(shū)面反映實(shí)行實(shí)名制。反映人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；反映人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
第十條 財(cái)政部門(mén)和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定，擬對(duì)供應(yīng)商的違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定和記錄的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該供應(yīng)商，供應(yīng)商可以自收到書(shū)面通知之日起5日內(nèi)進(jìn)行申辯或者說(shuō)明。財(cái)政部門(mén)和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)申辯或者說(shuō)明情況依法處理。
第十一條 按照本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定被認(rèn)定并記入誠(chéng)信檔案的供應(yīng)商，由財(cái)政部門(mén)和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分別在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”和“深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)”對(duì)外公告，同時(shí)，將有關(guān)信息推送至深圳市公共信用中心，通過(guò)深圳信用網(wǎng)（www.szcredit.org.cn）向社會(huì)公告。公告內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┕?yīng)商名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼；
（二）違法違規(guī)行為基本事實(shí)；
?。ㄈ┍挥嘘P(guān)行政部門(mén)處罰或處理情況；
?。ㄋ模┕嬗行冢?/span>
?。ㄎ澹┯涗浫掌诩坝涗洐C(jī)關(guān)。
第十二條 按照本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定被認(rèn)定并記入誠(chéng)信檔案的供應(yīng)商，被禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，被禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的期間與對(duì)外公告的有效期一致；未被禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，對(duì)外公告時(shí)間為一年。公告期屆滿，相關(guān)信息從網(wǎng)站頁(yè)面上撤下，但在系統(tǒng)后臺(tái)繼續(xù)保存。
第十三條 供應(yīng)商的違法違規(guī)行為被有效記錄后，對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)所做的有效記錄不服，可以自收到該有效記錄的書(shū)面決定之日起15日內(nèi)向財(cái)政部門(mén)提起申訴；對(duì)財(cái)政部門(mén)所做的有效記錄不服，可以自收到該有效記錄的書(shū)面決定之日起60日內(nèi)提起行政復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。
第十四條 供應(yīng)商有本辦法第五條規(guī)定情形的，財(cái)政部門(mén)依法作出禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)、罰款和記入誠(chéng)信檔案的處理。
供應(yīng)商有本辦法第六條、第七條所規(guī)定情形的，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上公告、重點(diǎn)監(jiān)管、加大檢查頻率；其在公告期內(nèi)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的，處理情況按照其所參與的政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。
預(yù)選供應(yīng)商有本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定情形的，除了按前款規(guī)定進(jìn)行處理外，取消本輪預(yù)選供應(yīng)商資格。
第十五條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同進(jìn)行認(rèn)定。優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同履約評(píng)價(jià)方案由財(cái)政部門(mén)會(huì)同政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)確定，實(shí)行個(gè)案管理，具體認(rèn)定程序按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第五十九條的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 被認(rèn)定屬于優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的項(xiàng)目及其中標(biāo)供應(yīng)商，財(cái)政部門(mén)在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”對(duì)外公告，公告內(nèi)容包括：
（一）供應(yīng)商名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼；
?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目基本情況；
?。ㄈ┕嬗行?；
?。ㄋ模┯涗浫掌诩坝涗洐C(jī)關(guān)。
第十七條 對(duì)被認(rèn)定屬于優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同的項(xiàng)目及其中標(biāo)供應(yīng)商，財(cái)政部門(mén)給予續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)，續(xù)期最多不超過(guò)兩次，每次可續(xù)期二十四個(gè)月，但續(xù)期的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得改變。
第十八條 按照本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定被認(rèn)定并記入誠(chéng)信檔案的供應(yīng)商，在對(duì)外公告有效期內(nèi)，不得申請(qǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合同續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就其誠(chéng)信情況在投標(biāo)文件、響應(yīng)文件中進(jìn)行承諾。招標(biāo)機(jī)構(gòu)公告采購(gòu)結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商誠(chéng)信承諾內(nèi)容一并公告。
第二十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)在“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”和“深圳市政府采購(gòu)網(wǎng)”查詢我市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商的誠(chéng)信狀況，并將供應(yīng)商誠(chéng)信狀況提供給評(píng)審委員會(huì)，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以聯(lián)合體的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行誠(chéng)信記錄查詢，聯(lián)合體成員存在違法違規(guī)行為記錄的，視同聯(lián)合體存在違法違規(guī)記錄予以處理。
第二十一條 對(duì)自行采購(gòu)活動(dòng)中的供應(yīng)商誠(chéng)信管理，市財(cái)政部門(mén)另行制定辦法。
第二十二條 本辦法自2017年7月1日起施行，有效期為2年。
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