第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)龍華區(qū)小型建設(shè)工程監(jiān)督管理,規(guī)范小型建設(shè)工程發(fā)包行為,擇優(yōu)選取承包單位,提高效率,保證工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合區(qū)實(shí)際,特制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱小型建設(shè)工程是指利用區(qū)政府性資金和本級(jí)融資平臺(tái)所籌措資金進(jìn)行的下列項(xiàng)目之一:
(一)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、400萬(wàn)元人民幣以下的工程施工;
(二)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、100萬(wàn)元人民幣以下勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、檢測(cè)鑒定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。本條所稱的“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
第三條 本辦法所稱承包商預(yù)選庫(kù),是指通過(guò)批量公開招標(biāo)方式,對(duì)承包商的資質(zhì)能力、人員力量、工程業(yè)績(jī)、履約評(píng)價(jià)、誠(chéng)實(shí)守信和辦公場(chǎng)地等情況進(jìn)行綜合審查,從中擇優(yōu)選出一批建設(shè)從業(yè)單位建立承包商預(yù)選庫(kù),建設(shè)單位從承包商預(yù)選庫(kù)中選擇承包商。
第四條 龍華區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)選庫(kù))的分類、產(chǎn)生、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。
第五條 區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)的名錄編制、批量采購(gòu)以及日常監(jiān)督管理;區(qū)審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門按照各自職責(zé)對(duì)小型建設(shè)工程交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 建設(shè)單位作為預(yù)選庫(kù)的使用人,應(yīng)對(duì)小型建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)承擔(dān)招標(biāo)人主體責(zé)任,以建設(shè)單位身份負(fù)責(zé)合同簽訂及合同履行、工程管理、竣工驗(yàn)收、履約評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。
第七條 建設(shè)從業(yè)單位響應(yīng)招標(biāo)公告進(jìn)行投標(biāo)時(shí),均應(yīng)書面承諾無(wú)條件遵守本辦法有關(guān)規(guī)定。
第二章 預(yù)選庫(kù)的分類
第八條 預(yù)選庫(kù)實(shí)行分類管理。根據(jù)工程類別的不同,預(yù)選庫(kù)暫分為工程施工總承包、工程施工專業(yè)承包、工程服務(wù)承包三大類別,各類別下設(shè)若干組別預(yù)選庫(kù)。
可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需要適當(dāng)增加或調(diào)整其他類別、組別的預(yù)選庫(kù)。
第九條 工程施工總承包預(yù)選庫(kù)由房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程等組別的總承包企業(yè)組成。
第十條 工程施工專業(yè)承包預(yù)選庫(kù)由地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝修裝飾工程、消防設(shè)施工程、城市園林綠化工程、城市及道路照明工程等組別的專業(yè)承包企業(yè)組成。
第十一條 工程服務(wù)承包預(yù)選庫(kù)由勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)評(píng)、水保等組別的建設(shè)從業(yè)單位組成。
第十二條 建設(shè)從業(yè)單位可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和自身情況按不同類別、組別進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名,并應(yīng)當(dāng)按照入庫(kù)的類別、組別承接工程,但符合本辦法第二十三條情形的除外。
第十三條 采用預(yù)選庫(kù)制度的小型建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確潛在投標(biāo)人在預(yù)選庫(kù)中所屬的類別和組別;出現(xiàn)本辦法第二十三條情形時(shí),則在招標(biāo)公告中明確潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求。
第三章 預(yù)選庫(kù)的產(chǎn)生
第十四條 承包商預(yù)選庫(kù)通過(guò)公開批量招標(biāo)方式產(chǎn)生,采用履約評(píng)價(jià)、清退、補(bǔ)錄等動(dòng)態(tài)考核管理方式運(yùn)行。
第十五條 若同一建設(shè)從業(yè)單位同時(shí)符合多項(xiàng)資質(zhì)條件,該單位可同時(shí)報(bào)名參與多個(gè)符合其資質(zhì)的組別的招標(biāo),亦可同時(shí)入選符合其資質(zhì)的多個(gè)組別。
第十六條 投標(biāo)報(bào)名的建設(shè)從業(yè)單位,必須符合下列條件:
(一)依法設(shè)立并已在深圳市建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)信息登記的法人企業(yè);
(二)具有國(guó)家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證(特殊情況除外)或其他資格證明文件;
(三)無(wú)條件遵守本辦法相關(guān)規(guī)定的承諾函;
(四)其他條件(若有)。
第十七條 建設(shè)從業(yè)單位有下列情形之一的,取消其投標(biāo)報(bào)名資格:
(一)近3年內(nèi)(從招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算)投標(biāo)人或者其法定代表人有行賄犯罪記錄的;
(二)近1年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到建設(shè)、交通或者財(cái)政部門行政處罰的;
(三)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被建設(shè)部門給予紅色警示且在警示期內(nèi)的;
(四)拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的;
(五)被建設(shè)或者交通部門信用評(píng)價(jià)為紅色且正處在信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示期內(nèi)的;
(六)近3年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)為不合格的;
(七)近2年內(nèi)(從截標(biāo)之日起倒算)曾有放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的;
(八)因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定,或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為,正在接受建設(shè)、交通或者財(cái)政部門立案調(diào)查的;
(九)依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
第十八條 每2個(gè)年度在區(qū)公共資源交易平臺(tái)發(fā)布1次批量招標(biāo)公告,通過(guò)公開招標(biāo)程序確定入庫(kù)的建設(shè)從業(yè)單位名單。
第十九條 發(fā)現(xiàn)建設(shè)從業(yè)單位存在隱瞞真相、弄虛作假情節(jié)的,不予列入預(yù)選庫(kù)(已列入預(yù)選庫(kù)的,立即予以清退),并取消其下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期(2年)的入庫(kù)資格。
第二十條 預(yù)選庫(kù)周期(2年)內(nèi),因清退等原因?qū)е略趲?kù)企業(yè)數(shù)量不足庫(kù)容的二分之一或者不能滿足工程建設(shè)實(shí)際需求時(shí),可依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充錄取。
補(bǔ)錄的建設(shè)從業(yè)單位名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)在龍華區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站公布。
第二十一條 預(yù)選庫(kù)類別組別、錄取名額設(shè)置和具體的擇優(yōu)錄取方式方法,在每輪預(yù)選庫(kù)建庫(kù)時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)實(shí)際需要確定。
第四章 預(yù)選庫(kù)的使用
第二十二條 符合預(yù)選庫(kù)規(guī)定的小型建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選庫(kù)中選擇工程承包單位,但預(yù)選庫(kù)中暫無(wú)相應(yīng)類別、組別的承包企業(yè)的情形除外。
第二十三條 暫未建立預(yù)選庫(kù)的施工、服務(wù)類小型建設(shè)工程,可以參照適用本辦法,其潛在投標(biāo)人由已進(jìn)入?yún)^(qū)預(yù)選庫(kù)(不論類別、組別)并符合該施工、服務(wù)招標(biāo)資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)組成;如已進(jìn)入?yún)^(qū)預(yù)選庫(kù)的所有建設(shè)從業(yè)單位均不符合該施工、服務(wù)招標(biāo)的資質(zhì),則該施工、服務(wù)招標(biāo)不受本辦法限制,但其發(fā)包行為應(yīng)當(dāng)符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 小型建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)發(fā)布招標(biāo)公告
1. 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)公告;
2. 招標(biāo)人在龍華區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。公告發(fā)布時(shí)間一般不得少于1個(gè)工作日。預(yù)選企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)報(bào)名,不需編制投標(biāo)文件。
(二)召開招標(biāo)會(huì),抽簽確定中標(biāo)人
招標(biāo)人代表應(yīng)持《授權(quán)書》組織召開招標(biāo)會(huì),響應(yīng)招標(biāo)公告的預(yù)選庫(kù)內(nèi)企業(yè)代表持《授權(quán)委托書》、《法定代表人證明書》可參加招標(biāo)會(huì)。
招標(biāo)會(huì)按以下程序進(jìn)行:
1.資格審核:區(qū)公共資源交易中心審核響應(yīng)企業(yè)的投標(biāo)資格情況,招標(biāo)人對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn);
2.抽簽定標(biāo):抽簽分現(xiàn)場(chǎng)直接抽簽或者電子抽簽,現(xiàn)場(chǎng)抽簽時(shí),由招標(biāo)人代表在現(xiàn)場(chǎng)直接抽簽,確定中標(biāo)人;
3.結(jié)果確認(rèn):招標(biāo)人代表和區(qū)公共資源交易中心在《抽簽結(jié)果確認(rèn)表》上簽名。若預(yù)選庫(kù)內(nèi)企業(yè)響應(yīng)本次招標(biāo)不足三家的,則本次招標(biāo)失敗,招標(biāo)人應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。
(三)合同簽訂
1. 在龍華區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果;
2. 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書;
3. 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。
第二十五條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人的名稱和聯(lián)系方式;
(二)招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn);
(三)工程投資來(lái)源;
(四)工期要求;
(五)潛在投標(biāo)人所在預(yù)選庫(kù)類別、組別或資質(zhì)要求;
(六)招標(biāo)會(huì)(抽簽定標(biāo)會(huì))的時(shí)間、地點(diǎn)安排;
(七)其它需要載明的內(nèi)容。
第二十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10個(gè)工作日內(nèi)訂立書面合同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的,取消其中標(biāo)資格,招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)。
招標(biāo)人在與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)合同條款嚴(yán)格把關(guān),確保合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、具有可操作性。
第二十七條 小型建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行輪空制,即入庫(kù)企業(yè)在同一組別內(nèi)每中標(biāo)一次后,原則上輪空1個(gè)月。
第五章 預(yù)選庫(kù)的監(jiān)督與管理
第二十八條 加入預(yù)選庫(kù)的建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,遵守社會(huì)公德,自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序;
(二)積極報(bào)名參加小型建設(shè)工程的投標(biāo)邀約;
(三)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則,依約履行建設(shè)工程合同,自覺(jué)接受建設(shè)單位的日常監(jiān)管和履約評(píng)價(jià);
(四)不從事轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為,不以行賄、受賄等非法手段謀取利益;
(五)與建設(shè)單位友好合作,為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù);
(六)積極參加政府部門組織的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)認(rèn)真履行建設(shè)工程合同,按照合同約定及時(shí)足額支付工程款;
(二)不得收受非法利益,不得與中標(biāo)單位串通損害公共利益;
(三)按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
(四)完善小型建設(shè)工程內(nèi)控機(jī)制強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,確保小型建設(shè)工程既趕進(jìn)度、又抓質(zhì)量。
第三十條 實(shí)行小型建設(shè)工程履約評(píng)價(jià)制度,履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為建設(shè)從業(yè)單位入庫(kù)錄用、清退出庫(kù)的重要評(píng)判依據(jù)。
第三十一條 預(yù)選庫(kù)中的建設(shè)從業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一的,預(yù)選庫(kù)的監(jiān)管部門可直接將其清退出預(yù)選庫(kù):
(一)出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定情形之一的;
(二)提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假,情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)一年內(nèi)無(wú)故不響應(yīng)小型建設(shè)工程招標(biāo)次數(shù)達(dá)到兩次或以上的;
(四)中標(biāo)后擅自不與招標(biāo)人訂立合同的;
(五)無(wú)正當(dāng)理由未能實(shí)施或拒絕實(shí)施中標(biāo)工程的;
(六)小型建設(shè)工程履約評(píng)價(jià)不合格的;
(七)其他違法、違規(guī)或不誠(chéng)信行為。
建設(shè)從業(yè)單位被清退出預(yù)選庫(kù)前已簽訂并履行工程承包合同的業(yè)務(wù),可繼續(xù)完成。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十二條 被清退出預(yù)選庫(kù)的建設(shè)從業(yè)單位,在下一個(gè)預(yù)選庫(kù)周期內(nèi)或在本周期內(nèi)補(bǔ)錄時(shí)取消投標(biāo)報(bào)名資格。
被清退出預(yù)選庫(kù)的建設(shè)從業(yè)單位名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)在龍華區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站公布。
第三十三條 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)主管部門共同對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政務(wù)處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2019年9月10日起施行,有效期3年,《深圳市龍華區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)暫行管理辦法》(深龍華府辦規(guī)〔2017〕1號(hào))同時(shí)廢止。
第三十五條 本辦法由區(qū)住房和建設(shè)局會(huì)同區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。
正文-深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《深圳市龍華區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫(kù)管理辦法》的通知.pdf