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第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范龍華新區(qū)月殳份合作公司貨物和服務(wù)采購(gòu)行為，推進(jìn)社區(qū)基層廉政建設(shè)，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份合作公司條 例，》、《關(guān)于加強(qiáng)股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理的意見（試行）》（深辦發(fā)〔2013〕9號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合龍華新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱貨物和服務(wù)采購(gòu)，是指月殳份合作公司為開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者履行管理職能，以合同方式有償取得商品、權(quán)益和服務(wù)的行為。

第三條 本規(guī)范所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的商品、權(quán)益，包括原材料、設(shè)備、產(chǎn)品、車輛等實(shí)物商品，商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)；本規(guī)范所稱服務(wù)，是指信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、維修與維護(hù)服務(wù)、物業(yè)管理等除商品和權(quán)益外的各類專業(yè)服務(wù)。

第四條 龍華新區(qū)各級(jí)股份合作公司限額30萬元（含）以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)，納入新區(qū)公共資源交易平臺(tái)集中交易。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)由各級(jí)股份合作公司自行采購(gòu)，章程對(duì)表決決策主體有規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)采購(gòu)目錄可參照2016年龍華新區(qū)政府集中采購(gòu)目錄。

第五條 納入新區(qū)公共資源交易平臺(tái)集中交易的采購(gòu)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)流程處理。應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，且以公開招標(biāo)方式為主。因合格供應(yīng)商不足導(dǎo)致公開招標(biāo)失敗2次的，通過公告直轉(zhuǎn)方式，依據(jù)合格供應(yīng)商數(shù)量轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源談判方式進(jìn)行采購(gòu)。 

第二章 采購(gòu)流程

第六條 股份合作公司貨物和服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第七條 股份合作公司采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循如下程序：

（一）項(xiàng)目采購(gòu)額在10萬元以下的：由公司董事會(huì)按照市、新區(qū)有關(guān)文件和公司章程，自行組織采購(gòu)。

（二）項(xiàng)目采購(gòu)額在10萬元（含）以上、30萬元以下的：由公司董事會(huì)提出采購(gòu)需求方案，提交公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、集體資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“三會(huì)"）審定通過后，自行組織采購(gòu)。

采購(gòu)需求方案包括但不限于以下內(nèi)容：

1.采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額；

2.擬采用的采購(gòu)方式；

3.擬設(shè)定的供應(yīng)商資格條件；

4.擬采購(gòu)貨物清單、項(xiàng)目技術(shù)需求及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

5.項(xiàng)目服務(wù)范圍、服務(wù)期及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；

6.付款方式；

7.其他相關(guān)內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目采購(gòu)額在30萬元（含）以上、50萬元以下的：

1.由公司董事會(huì)提出采購(gòu)需求方案提交公司三會(huì)審定通過。若公司章程規(guī)定需召開股東代表大會(huì)審議通過的，則從其規(guī)定召開股東代表大會(huì)。

2.通過新區(qū)公共資源交易平臺(tái)按照政府采購(gòu)流程處理。

（四）項(xiàng)目采購(gòu)額在50萬元（含）以上的：

1.由公司董事會(huì)提出采購(gòu)需求方案提交公司三會(huì)審定通過。

2.召開股東代表大會(huì)進(jìn)行審議。

3.經(jīng)股東代表大會(huì)審議通過后，報(bào)辦事處集體資產(chǎn)管理部門提出意見。

4.經(jīng)辦事處集體資產(chǎn)管理部門研究通過后，通過新區(qū)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)。

5．按照新區(qū)公共資源交易中心按照政府采購(gòu)流程處理。

第八條 股份合作公司在新區(qū)集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目金額、交易方式、購(gòu)買貨物服務(wù)內(nèi)容等申報(bào)內(nèi)容應(yīng)與民主表決通過的內(nèi)容一致。

股份合作公司在新區(qū)集體資產(chǎn)交易系統(tǒng)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬定的采購(gòu)需求方案；

（二）民主決議，即經(jīng)公司三會(huì)和股東代表大會(huì)通過的決議。 

第三章 監(jiān)督管理

第九條 供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件有異議的，應(yīng)于采購(gòu)項(xiàng)目公告規(guī)定的開標(biāo)前答疑期限內(nèi)向股份公司或采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)提出疑問，股份公司或采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目采購(gòu)公告的時(shí)間規(guī)定作出答疑回復(fù)。

第十條 健全利益回避和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。股份合作公司不得將公司的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)包給本公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其近親屬；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員不得私下透露評(píng)標(biāo)信息給潛在投標(biāo)人或與其達(dá)成某種協(xié)議。新區(qū)紀(jì)檢部門、新區(qū)及各辦事處集體資產(chǎn)管理部門要指導(dǎo)股份合作公司規(guī)范采購(gòu)行為，重點(diǎn)查找招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

第十一條 股份合作公司貨物和服務(wù)采購(gòu)若違反相關(guān)法律、法規(guī)的，經(jīng)所屬辦事處集體資產(chǎn)管理部門確認(rèn)無效，作如下處理：

（一）尚未簽訂采購(gòu)合同的，不得簽訂采購(gòu)合同，并撤銷中標(biāo)或者成交通知書；

（二）已簽訂采購(gòu)合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；

（三）采購(gòu)合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第十二條 黨政機(jī)關(guān)工作人員在股份合作公司貨物和服務(wù)采購(gòu)過程中存在收受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

股份合作公司有關(guān)人員在集體資金貨物服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)中違反本規(guī)范規(guī)定的，由相關(guān)部門視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)其所獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；造成國(guó)家、集體或者村民損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 

第四章 附 則

第十三條 本規(guī)范未盡事宜，參照相關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本規(guī)范由龍華新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局、龍華新區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期暫定三年。

附：龍華新區(qū)股份合作公司貨物和服務(wù)采購(gòu)流程圖